近期，国家相继出台了《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》等相关文件，并要求各地区、各部门结合实际认真贯彻落实。

根据文件要求，各地将不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。同时，学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作。值得关注的是，此次官方意见的释出，彻底断绝了学科类校外培训机构的资本化之路。

“双减”政策下，学科类培训机构不得上市
双减”意见提出，坚持从严审批机构。各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，线上学科类培训机构改为审批制，已备案的线上学科类培训机构按标准重新办理审批手续。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作，上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产。

此外，“双减”意见还要求规范培训服务行为。严禁超标超前培训，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训，从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，不得泄露家长和学生个人信息等。

同时，要强化常态运营监管。严格控制资本过度涌入培训机构，培训机构融资及收费应主要用于培训业务经营，坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，线上培训每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点等。

还要做好培训广告管控。此外要明确试点工作要求。确定北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市为全国试点，其他省份至少选择1个地市开展试点。

坚决压减学科类校外培训。对现有学科类培训机构重新审核登记。

值得注意的是，“双减”意见提出要强化培训收费监管。坚持校外培训公益属性，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管。

同时，在对校外培训机构的具体管控上，《意见》要求，线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。机构聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。

“培训机构主要采用的是自编材料，一些英语培训机构使用境外教材。《意见》要求严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。”教育部有关负责人表示。据悉，下一步教育部还将出台《中小学生校外培训材料管理办法》，对培训材料的管理提出要求。

“双减”影响下，教育行业大地震
对于本次行业巨震，资本市场已在7月23日作出反应——美股市场上，好未来暴跌70.47%，股价从两位数变为6美元；高途集团下跌63.36%；新东方下跌54.22%；A股市场，截至7月23日收盘，昂立教育报收于10.6元/股，下跌4.85%；豆神教育收于5.08元/股，下跌4.87%；学大教育（000526，SZ）报收于24.29元/股，下跌7.11%；勤上股份（002638，SZ）报收于2.27元/股，下跌5.02%。

7月25日晚间，教育行业上市公司纷纷提示“双减”政策带来的重大影响：

中概教育股集体跳水，新东方是领跳者之一。截至7月23日收盘，新东方美股跌幅达54.22%，报收2.93美元/股，市值蒸发达385亿元。7月24日，新东方大跌原因揭露。中共中央办公厅、国务院办公厅于近日印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，强调学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作。

豆神教育、勤上股份表态称，“双减”政策将对公司营业收入、利润产生重大不利影响。具体来看，豆神教育公告称，本次“双减”政策对学科培训机构性质、营销方式等方面进行了严格的限制和规范，考虑到公司现有大语文学习服务业务收入占公司营业收入比例逐年增高，“双减”政策将对公司营业收入、利润产生重大不利影响。

勤上股份则表示，公司全资子公司龙文教育主要业务是为国内K12阶段的学生进行学科类一对一课外辅导。“鉴于龙文教育占公司的营业收入和利润比重已经超过50%，教育培训行业的巨大政策变化将对龙文教育和公司的整体经营情况产生重大不利影响。”勤上股份进一步称，截至6月30日，因并购龙文教育形成的商誉余额4.43亿元，受此影响未来存在部分或全额减值的可能性。

学大教育表示，由于公司生源由义务教育阶段和普通高中阶段学生两部分组成，预计“双减”政策将对义务教育阶段的培训业务带来较大影响，公司在相关学科类教学网点开设、培训收费等方面预计也会受到不同程度影响。

科德教育披露称，由于公司K12课外培训业务占比较小，因此“双减”政策对公司整体经营业绩影响较小。同时，公司表示将配合“双减”政策落地，进一步合规经营，把该部分业务的影响减至最低。

昂立教育公告称，2020年，公司教育服务业务实现营业收入15.21亿元，占公司营业收入的比例约为84%。“目前整体经营情况稳定，并已主动响应规范办学的要求，整合优化已有校区。”公司表示，未来将进一步加大职业教育、国际与基础教育和素质教育领域业务的拓展力度。

“双减实施后，核心是减掉家长的心病
俗话说，解铃还须系铃人。义务阶段中小学生的作业负担和培训负担，归根结底来自学校和培训机构对家长诉求的变相满足。贯彻“双减”精神，建设一批高水平的“家长学校”，让“家长学校”助推“双减”工作。

“家长学校”是家长的“灵魂导师”——几乎每个家长都怀有望子成龙的梦想；“家长学校”可携手学员共育“英才”——中小学生的成长需要学习知识，但全面教育绝不仅仅是考卷上的那些基础知识；“家长学校”是家庭对外沟通的桥梁——家长的焦虑情绪，也有社会的原因。现阶段，不论是中小学教育还是高等教育，教育资源的不平衡客观上加重了家长的焦虑情绪。

曾几何时，K12教育还是炙手可热的赛道，但在资本地不断加码下，校外培训机构赚得盆满钵满之时，背后却是家长们与日俱增的焦虑及孩子们被拔苗助长的隐忧。

接受教育的目的是改变自己的生活质量。“双减”政策的提出和实施可以有效杜绝教育成为逐利的产业，也可看出国家在教育基础建设方向的决心。